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的三中全会政左经右

归档日期:04-29       文本归类:黎骏      文章编辑:爱尚语录

  11月9日至12日,中共十八届三中全会召开。这是1993年以来召开时间最晚的“三中全会”,也是近20年来最被期待的“三中全会”。

  10月23日,中共中央总书记习在钓鱼台会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员,主动提及“我们将在中国十八届三中全会上研究全面深化改革问题并作出总体部署。”还表示“将以更大的政治勇气和智慧,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。”

  “三中全会”成为一个品牌,始于1978年,35年以来,最重要的“三中全会”有三次:

  1978年的十一届三中全会结束了一个时代,开创了一个时代, “活着的中国人都知道” 其重要性;1993年的十四届三中全会通过了“关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定”,标志着改革开放进入轨道,找到了“中国道路”;再就是这次的十八届三中全会,虽然新华社10月29日的消息只有短短两句话,但其中一句人人关心——“将研究全面深化改革重大问题”。

  这三次最重要的“三中全会”有一个共同特点,就是召开时间晚,按先后顺序,正好是35年来召开时间最晚的前三名。

  中共建国成为执政党时就有近450万党员,在世界范围内也算屈指可数的大党。这样一个大党的内部运作要保持顺畅,有共同认可并遵守的规则体系很重要,该规则体系就是党章。

  根据中共党章规定,全国代表大会每5年召开一次。但1949年以来,建国64年,共召开了11次全国代表大会(即从七大到十八大),1982年至今的31年才实现“五年一次”,一多半的时间都是非正常状态。七大1945年召开,直到建国后的第七年1956年才召开八大,相隔11年;1969年召开九大,相隔13年;而此后的九大到十大,十大到十一大均是4年,属提前召开。

  这种不正常一方面是“伟人政治”的特点,另一方面也是屡次受到重大政治事件影响,比如九大召开“为确立的接班人地位”,十大提前召开是因为“叛逃”,十一大提前召开是因为“被打倒”。

  在政治生活不正常,全会召开时间随意性大的背景下,“三中全会”的重要性无从谈起,九大只开了“一中”和“二中”,甚至都没有“三中全会”;而八大的“全会”多到创纪录的12次。

  十二大以后,全国代表大会每5年一次召开,全会则保持每届6-9次,平均7次,走向规范,“三中全会”的意义才日渐凸显:一中全会是选举新的中央领导;二中全会是中央向政府推荐人选,完成人事布局;三中全会则成为新一届领导层(特别是大换届)真正阐明施政纲领的会议,确定今后5-10年的施政风格和策略,其实际意义自然不同一般。

  十四大以来,中共基本上实现了中央总书记及主要领导层的每10年一次大换届,十八大实现了又一突破,即中央总书记与军委主席一次全换,全面交接。

  这意味着十八大诞生的新一届领导层从一诞生就实现全面执掌,随之而来的是对整个社会把控力的全面增强,可以进行更大的动作,更彰显自己的执政思想。

  十六大三中全会上只是通过了“关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定”,即补充承接上一届领导集体十四大三中全会确定的“关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定”;直到换届后第四年的六中全会上才决议通过具有当届鲜明特色的“关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定”。

  原人民日报副总编周瑞金曾总结1949年以来的历次中共全国代表大会,他认为,建国以来共经历了伟人政治、强人政治、后强人政治、常人政治四个时代,主政的27年(1949-1976)是领袖终身制的伟人政治时代,主政的11年(1978-1989)是双峰制约的强人政治时代,主政的13年(1989-2002)和主政的10年(2002-2012)是老人制约的后强人政治时代。十八大的全面换届则开启了常人政治时代。

  而实际上,新的领导层上台以来,也处处展现“亲民”的执政风范,从党内的“四风政治”到政府的深度反腐及“简政放权”,都拉近了执政精英与民众的距离;最近甚至破天荒的出现了将现任领导人卡通漫画化的政治宣传片,据传还很被高层认可。

  既然是常人政治时代,民众就期待更多的“平常和平等”,期待领导层能听取更多民间呼吁和意见,能更多的尊重自己的意见和建议。18大以来,民众对于“改革”(尤其是政治体制改革)的期待日渐强烈。这种期待又被新的领导层不断释放的诚意强化,到最近一段时间甚至达到了焦虑上火的程度。

  对此,我不免要泼一杯冷水,所谓“希望越大失望越大”,指望一次会议产生石破天惊的效果,将大部分期待变为“成果”是不现实的。这次会议,能通过决议的方式确定符合大多数人意愿的改革框架和方向,形成执政党接下来5-10年的施政共识和纲领就是意外之喜了。

  一个基本的判断是将保持“政左经右”的基本格局,即政治上继续强化和巩固党的执政力量,同时经济上开拓出更多发展空间,放开更多管制领域。民众期待最殷,有切身之痛的户籍制度、土地制度、收入分配,以及养老、医疗等将很难有具体政策推出,只能慢慢来。

  这是改革开放以来一直秉持的“先经后政”,用经济改革来带动社会改革,最终推动政治改革的一贯路径。

  在1978年以来的改革过程中一直基本保持着“政左经右”(当然是相对的,也可以理解为“政紧经松”)的格局,这即是“四项基本原则”所确定的必然格局,也是经历多次检验,被党内精英认为是“中国成功的核心秘诀”,当然会坚持下去。

  习总书记上任之初就反复强调“两个三十年”不能相互否定,用意深刻。所以,十八大三中全会上注定要进行激烈的“左右互搏”但最终会保持“左右平衡”,守住“稳定”的底线。

  通常一中和二中全会主要集中在人事机构变动上。三中全会是看新一届中央的“真功夫”的关键点,重大政策一般在此时出台。

  多位消息人士透露,财税、金融、行政体制、价格改革等将列入报告初稿。其中财税分量最重。

  1978,扭转乾坤,把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来,实行改革开放决策;1984,开启了经济体制改革和社会主义市场经济之路;1993年,明确建设社会主义市场经济,确立计划、财政和货币三位一体的调控;1998年的十五届三中全会,推动了农业和农村改革。2003年,强调大力发展非公有制经济,稳步推进利率市场化改革。

  多年来的呼吁之后我们仍然觉得土地改革难有实质进展。那么为什么城乡之间买卖土地就不能像买卖西瓜那么自由?究竟是哪些原因成为城乡之间土地交易的障碍?

  我们再次重温十七届三中全会的农地非农化流转改革精神,不难发现,五年来,十七届三中全会的农地非农化流转改革精神基本停留在纸面上。恰恰是这样的一个悖论:一方面,十七届三中全会为农地非农化流转制度改革指明了方向,而另一方面,正确的方向和改革精神却基本上未能得到贯彻。

  在多重利益交织的情况下,动不了征地制度在意料之中。只有当地方财政甚至国家财政不再依赖土地,才有可能修改这一政策。

  据统计,全国范围目前小产权房总量可能已超过70亿平方米。如此巨量的供应一旦合法地进入市场,对房价调控效果将令人震撼。我们认为只要放开小产权房,房价降会应声下跌。然而不容乐观的事实是,小产权房的转正之路恐怕因为各种利益的阻碍,还将是道路漫长。

  企业做的事如果是错的,还想用其它手段去遮挡,只是欲盖弥彰。知错即改,付出的代价是最小的。

  企业首先应为消费者着想,避免事态进一步扩大,应采取停售、问题产品下架、召回的方法。尊重消费者的知情权,积极调查,找出真相。

  任何事情都有其两面性,危机事件也不例外,关键是如何找到事件的拐点,转危为安。可以说,如若处理得当,危机事件很有可能促成品牌形象的一次快速提升。

  召回制度应该是建立在企业开诚布公基础上的,如果希望通过召回或其他方式掩盖产品质量缺陷,这将失去消费者的最后信任,对企业、对品牌的伤害更大。

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